Le projet de plan de performance 2024 du Gouvernement en matière d’habitat et de développement urbain soumis à l’approbation de la commission des finances et du Budget de l’assemblée Nationale pour 2024 pèse 148 milliards 498 millions 468 mille F CFA dont 134,5 milliards FCFA en Dépenses d’Investissement Au terme de l’exposé de Célestine Ketcha Courtès face aux députés ce lundi 04 Décembre 2023, et des échanges qui ont suivi, il ressort que c’est un programme ancré dans le brillant Programme Politique des Grandes Opportunités du Président de la République, S.E Paul BIYA. En apportant des réponses appropriées à l’ensemble des questions, et en prenant acte des observations et suggestions des honorables membres, le Ministre de l’habitat et du développement urbain, a démontré l’engagement et la détermination du Gouvernement à véritablement offrir aux Camerounais des cadres et conditions de vie améliorés en milieu urbain.
Aussi vrai qu’en ce jour on note véritablement une amélioration des cadres et conditions de vie des populations dans le secteur de l’habitat et du développement urbain au Cameroun, il est important de préciser qu’en 2023, la mise en œuvre du budget s’est heurtée à une conjoncture économique défavorable marquée entre autre par le Collectif Budgétaire, objet de l’ordonnance n° 2023/001 du 02 juin 2023, qui a réduit les ressources internes, déjà fortement insuffisantes, aggravant ainsi la sous couverture budgétaire des projets et créant par conséquent des disfonctionnements dans l’exécution de plusieurs projets au sein du Ministère en charge de l’habitat et du développement urbain. Pour une parfaite mise en œuvre des activités du Minhdu au titre de l’année 2023 le ministre Célestine Ketcha Courtès précisait à ses équipes et à l’ensemble des acteurs qu’« il est évident que la conjugaison de nos efforts respectifs en faveur des villes durables, doit être notre seul objectif ».
Retro… Pour l’exercice 2023, L’enveloppe budgétaire du Ministère de l’habitat et du développement urbain s’élevait à 118 milliards 200 millions F CFA, dont 14 milliards 120 millions FCFA pour les Dépenses de Fonctionnement et 104 milliards 80 millions FCFA pour les Dépenses d’Investissement : Malgré les pesanteurs de 2023, il est à reconnaître que le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain au cours de cet exercice a réussi à poursuivre ses missions en se déployant de façon remarquable dans l’amélioration de l’offre publique en logements ; l’attractivité, d’embellissement, de sécurisation et d’assainissement des centres urbains en liaison avec les collectivités territoriales décentralisées ; l’élaboration des documents de planification urbaine en vue d’une meilleure maîtrise du sol à l’effet d’éviter des dégâts matériels et pertes en vies humaines qui sont à déplorer; la viabilisation de manière participative des quartiers précaires ; la formation des jeunes urbains en difficulté aux petits métiers urbains ; le développement de la voirie urbaine en vue de mettre les infrastructures urbaines en adéquation avec la demande tant sociale qu’économique. Dans son programme de développement de l’habitat, le Minhdu a pu assurer la finalisation des préalables au démarrage du projet complémentaire d’assainissement durable de la ville de Yaoundé pour maîtriser et mieux canaliser les eaux pluviales, l’Amélioration de l’offre de logements décents, l’amélioration du niveau d’aménagement des villes, et le Développement des systèmes d’assainissement en milieu urbain. Le programme de construction de 1675 logements sociaux a été porté à 89.%, et pour les logements déjà achevés et réceptionnés, 2082 clés ont été remises aux différents acquéreurs dont 1721 dans le cadre du mandat de gestion et 361 logements de la phase pilote réalisée par les PME nationales.
Sur le terrain … Pour le développement harmonieux des villes ainsi que la promotion de l’inclusion sociale et spatiale en milieu urbain les extrants obtenus affichent : 600 jeunes en difficulté formés à la fabrication et pose des pavés,10 comités de quartiers équipés en matériels d’investissement humain et générateurs de revenus dans équipement des Centres d’Insertion de jeunes en matériels pour la formation des jeunes, la prescription de la méthode de Haute Intensité de Main d’œuvre ayant permis la formation et l’insertion progressive de 2350 jeunes sur des tâches spécifiques dans le cadre des activités du programme C2D Capitales Régionales 2. Pour 2023, on note que le Minhdu a connu des avancés considérables sur le volet Elaboration des documents de planification urbaine avec la production de plusieurs plan sommaire d’urbanisme, les plans d’occupation des sols en faveur des communes. 2024 : pas de panique … Les lignes directrices du programme d’action 2024 que porte Célestine Ketcha Courtès pour le Ministère de l’Habitat et du Développement urbain montrent l’engagement et la détermination du Gouvernement à véritablement offrir aux Camerounais des cadres et conditions de vie acceptables en milieu urbain. L’enveloppe du projet budgétaire du Ministère de l’habitat et du développement urbain pour l’exercice 2024 s’élève à un montant de 148 milliards 498 millions 468 mille F CFA dont 134,5 milliards FCFA en Dépenses d’Investissement. Par rapport au budget de l’exercice 2023, ce projet connaît une augmentation de plus de 30 milliards, une augmentation qui s’explique par la volonté du Gouvernement, au travers de la Stratégie Nationale de Développement à l’horizon 2030, d’assurer une urbanisation de qualité et maîtrisée. Ceci à travers la mise sur pied d’un programme de modernisation urbaine dont l’objectif est de développer des villes connectées, inclusives et résilientes, promouvoir des programmes de logements sociaux sur l’ensemble du territoire, et veiller au respect des outils de planification urbaine (plan sommaire d’urbanisme, plan d’occupation des sols, plan de secteurs, etc.). « le Cameroun reste confronté aux effets d’une urbanisation rapide et mal maîtrisée avec les conséquences comme l’occupation anarchique de l’espace, les problèmes d’hygiène et de salubrité, le déficit en logements sociaux, la problématique de la mobilité urbaine » a souligné le Ministre Célestine Ketcha Courtès devant les députés, avant de révéler « qu’au cours de l’exercice 2024, l’objectif du MINHDU est de poursuivre les actions engagées les exercices précédents non pas de façon décisive mais de manière déterminante en vue de répondre aux problématiques sus relevées à travers les quatre programmes exécutés par le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain ». Pour le développement durable… Dans le budget proposé, le développement de l’Habitat, est planifié sur 23,9% des ressources, soit un peu plus de 35 milliards de FCFA pour permettre en cette année 2024, la construction de 175 logements dans le cadre du projet de construction de 10.000 logements sociaux et équipements sociaux-collectifs connexes avec la firme PIZZAROTTI en 2024 ; la construction de 1032 points lumineux et 16 200 m² d’aménagement paysager, la construction du restaurant nénuphar, 1,6 km de voirie construite, 40 000m² d’espace vert aménagé et 19 points lumineux construits dans le cadre du projet de valorisation du lac municipal et d’aménagement de la vallée de la Mingoa ; aussi, est il prévu, la construction des drain à Maroua et à Douala, et plusieurs ouvrages d’assainissement à Yaoundé . Pour l’Amélioration de l’environnement social urbain, le MINHDU compte concentrer 1,63% du budget soit un peu près de 2,5 milliards afin de garantir l’élaboration de 19 documents de planification urbaine en faveur des communes ; l’élaboration d’un rapport sur le projet de loi portant hygiène, salubrité publique et gestion des déchets au Cameroun ; la création et l’équipement de 15 unités pilotes de production des matériaux dans des communes .. etc Concernant le Développement des infrastructures de transport urbain et de mobilité durable, 69.6 % de l’enveloppe soit près de 104 milliards seront mobilisés au profit de l’entretien, la réhabilitation, et la construction de 146 km dans 68 villes dans le cadre des compétences transférées; Les opérations majeures dans ce programme seront axées prioritairement sur la poursuite des travaux de voirie et drainage des eaux pluviales, la finalisation des préalables au démarrage des travaux de la voie de contournement de Yaoundé; le traitement des points critiques de dégradation de la voirie dans les villes de Yaoundé et de Douala ; la poursuite des travaux de voirie dans les villes de Bamenda et Maroua dans le cadre du C2D Urbain Capitales Régionales 2. Comme les années précédentes, le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain poursuivra sa contribution au processus de décentralisation, à travers le transfert des ressources aux collectivités territoriales décentralisées d’un montant de 07 milliards 365 millions FCFA dans les domaines de compétence prévue par la loi. Les députés à travers les Membres de la commission des finances et du Budget ont salué ce qui est fait par le Minhdu avant de porter leur soutien à ce projet de budget qui permettra la mise en place des villes inclusives, résilientes, sures et attrayantes.
Le MINHDU s’est déployé sur la voirie de la ville de Yaoundé à travers les projets de la coopération, C2D et PDVIR, mais aussi grâce aux programmes spéciaux impulsés par le Chef de l’Etat (dont le PLANUT, Plan d’Urgence Triennal pour l’Accélération de la Croissance Économique), aux travaux spéciaux de la Coupe d’Afrique des Nations, aux travaux spéciaux du Chef de l’Etat, au Fonds routier et au Budget d’Investissement Public (BIP), dont, il convient de le rappeler, une partie est affectée directement aux Maires dans le cadre du transfert des compétences.
Ainsi, le PLANUT a réhabilité 26 km de voirie dans la ville de Yaoundé 29 652 602 330 FCFA TTC, dont les axes les plus visibles sont les voies Mosquée Essos – Rond-point Mimboman et bretelles, Abattoir Etoudi – Marché de bétail – Nkolmbong et bretelles, Carrefour Jean Vespa – Febe, Voie de contournement arrière de la station-service MRS Nsimeyong et Bretelles, Voies de dessertes au quartier Biyem-Assi (Rue Cocotier-Inter, voies vers Rond-Point jusqu’à l’Entrée Mosquée et Château d’eau).
En ce qui concerne la CAN, c’est environ 15 km de voiries qui ont été construites dans la Cité capitale pour un budget de près de 72 milliards notamment, les voies d’accès autour du stade d’Olembé (6,94 km, y compris 4000 m2 de parkings) ; Tsinga village-carrefour petit marché Fougerolles (4,10 km) ; Tsinga Village –Carrefour NSAN-GMI (0,918 km) ; Carrefour TSINGA Village-OLEMBE II (5,07 km); Borne fontaine Emana – lycée d’Emana – Hôpital deo Gracias » (1,96 km) ; Carrefour Mballa – Cimetière Fougerole, longueur de 3, 718km ; Carrefour Abega- Carrefour Onambele (1,10 km).
L’Autoroute Yaoundé – Nsimalen, section rase Campagne a été achevée mis en service le 05 janvier 2022. Des travaux additionnels de sécurisation ont été menés tels que l’implantation des équipements et postes de vidéo surveillance, opérationnels depuis le 08 juin 2023.
En février 2021, le Chef de l’Etat a prescrit l’exécution des travaux d’urgence dans les villes de Douala et Yaoundé. À cet effet, plus de 10 Km de voiries parmi lesquels la voie Lycée Bilingue d’Essos-Carrefour Hôtel du Plateau-Mimboman Liberté, ont été entretenus dans la ville de Yaoundé pour un budget de 2 milliards de FCFA.
Plusieurs Communes de la ville de Yaoundé ont reçu des crédits transférés pour l’entretien des voiries de leurs circonscriptions respectives. Au cours de la période 2019 – 2023, 3,5 milliards de FCFA ont été alloués à ces Communes par le MINHDU pour l’entretien routier. Le Projet de Développement des Villes Inclusives et Résilientes (PDVIR) dans le cadre de l’amélioration de la connectivité et du cadre de vie des populations, se déploie dans les Communes d’arrondissement de Yaoundé V et VII (Nkolmensseng et Nkolbisson) avec la réhabilitation de 14,92 km de voirie, pour un montant de 13,18 milliards TTC, une quinzaine de milliards en intégrant les indemnisations.
La transformation de la physionomie des villes camerounaises, selon la vision du Chef de l’Etat, reste et demeure le souci permanent du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain. La ville de Yaoundé, Cité Capitale, est au cœur de cette attention. Au cours des cinq dernières années, des efforts importants ont été consentis pour la construction, la réhabilitation et l’entretien des infrastructures de voiries et d’assainissement de la ville par le MINHDU, à travers des ressources internes et celles issues des bailleurs de fonds internationaux. Nous présentons dans ce Mémo un panorama des réalisations menées à cet effet.
Il convient également de souligner que, dans le cadre de la mise en œuvre de la décentralisation, le MINHDU confie aux CTD l’exécution des travaux routiers et d’assainissement en leur délégant chaque année des crédits.
La dynamique impulsée dans la ville de Yaoundé par les pouvoirs publics a attiré de nombreux bailleurs pour le financement de plusieurs programmes et projets à grand impact sur la mobilité urbaine. Certains comme le PDVIR sont en cours ; d’autres sont parvenus à maturité et démarrerons en 2024.
Par conséquent, sur la base des réalisations récentes, des opérations en cours, et celles projetées dès 2024, il y a lieu de rassurer l’ensemble des acteurs et les populations sur la transformation de la physionomie de cette ville sur des bases durables.
En effet, ce 09 novembre 2023, deuxième jour de la visite de travail du Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain dans la région du Littoral a été consacré à la visite des travaux réalisés par son département ministériel dans le cadre du Budget d’Investissement Public (BIP) et des crédits transférés aux Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD). Concernant la voirie, l’attention du MINHDU était particulièrement portée sur l’accompagnement des communes dans le traitement des nids de poule dans certaines Communes d’arrondissement de la ville de Douala. Madame le Ministre s’est rendue entre autres à la Rue du Rois Njoya où 1775 mètres linéaires de nids de poules ont été traités, au carrefour Agip où les travaux de voirie sont également réalisés avec la pose des pavés. En ce qui concerne les crédits transférés c’est dans la liesse que les populations de la Commune d’arrondissement de Douala V avec à leur tête le Maire Richard Nfeungwang de Ladite Commune, ont reçu Madame le Ministre. Ici sont lancés les travaux de voirie qui viendront désenclaver le quartier Makèpè Missokè 1.
En dehors de cette voirie, un pont sera construit pour rallier définitivement les deux parties de ce quartier. Pour la circonstance, les populations ont dans l’allégresse, demandé au MINHDU de transmettre leurs remerciements au Président de la République car leur quartier ne se fera plus appeler Makèpè inondation . Avant l’inspection des travaux de voirie, Madame le Ministre est allée s’enquérir de la construction de plusieurs immeubles sans respect des normes de construction ( absence de permis de bâtir), occasion une fois de plus pour elle d’attirer l’attention des Magistrats municipaux sur la veille qui doit être faite autour de ces genres d’initiative. La visite de travail du MINHDU dans la région du Littoral s’est achevée par l’inspection de la voirie de la ville d’Edea dont les travaux de réhabilitation tardent à démarrer véritablement.
Ce fut une autre occasion pour elle d’interpeller les entreprises adjudicataires des travaux. Toutefois, les populations peuvent déjà savourer les deux ponts qui rallient le quartier administratif aux quartiers d’amour et quartier de Bord .
” Instruit par le Chef de l’État, Son Excellence Paul Biya, cet événement marque le début de la matérialisation d’un ambitieux projet porté en faveur des populations de la ville de Douala. Ces projets structurants qui s’exécutent dans la ville de Douala constituent le début d’un vaste processus qui vise à contribuer au changement de la physionomie de la ville de Douala “. Ainsi s’exprimait le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain lors de son discours de lancement des travaux du Projet de Développement des Villes Inclusives et Résilientes (PDVIR), sur l’esplanade de la Mairie d’arrondissement de Douala III le 08 novembre 2023. Une journée qui a vue le MINHDU effectué une descente sur plusieurs sites où les travaux sont déjà effectifs. Il s’agit entre autres des ouvrages de drainage dans la commune de Douala V et lll, des travaux de construction, sur un site de 10ha , de la plus grande station de traitement de boues de vidange dans le quartier Ngombe dans la Commune d’arrondissement de Douala V.
Cette visite comme l’a relevé Madame le Ministre ” vise à s’assurer de la mobilisation effective des entreprises adjudicataires des travaux, ainsi que les deux cabinets en charge du contrôle de ces travaux. Apprécier les travaux déjà réalisés, apprécier les difficultés rencontrées, donner des orientations en vue de l’amélioration de la cadence d’exécution des prestations afin de les achever dans les délais contractuels pour l’usage des bénéficiaires qui attendent “. C’est dans cet esprit que le MINHDU a présidé la séance de débriefing qui s’est déroulée dans la salle de réunion de la communauté urbaine en présence du Maire de la ville.
Le PDVIR à Douala c’est 46 milliards de FCFA TTC pour les constructions de drain et la réhabilitation de la voirie . En rappel il s’agit d’un Projet financé par la Banque mondiale et le Gouvernement camerounais.
C’est le principal objectif de la réunion présidée le 03 novembre 2023, par le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain, dans la salle de réunion du premier étage de l’immeuble qui abrite les services centraux de son département ministériel.
Au lendemain de la réunion présidée par le Premier Ministre, le 26 octobre 2023, le MINHDU a présidé une réunion avec tous les acteurs concernés dans la mise en œuvre des hautes des directives du Premier Ministre. À la suite de cette réunion, Madame le Ministre a effectué une descente dans la ville de Yaoundé pour identifier toutes les zones critiques exigeant une intervention d’urgence. La réunion du vendredi 03 a ouvert les échanges sur les actions menées effectivement par les différents acteurs dans la mise en œuvre des directives du Premier Ministre. L’autre aspect visait à entrevoir les mesures dans le long terme, des actions durables pour éviter tous les problèmes urbains que rencontre la ville de Yaoundé. La parole a été donnée tour à tour au représentant du Maire de ville de Yaoundé et aux représentants des maires d’arrondissement présents. La rencontre s’est achevée par de nombreuses recommandations et une autre réunion d’évaluation est programmée dans les prochains jours.
